La autora analiza en este libro quién gobierna realmente la economía mundial. A partir de una concepción novedosa de poder y autoridad en los estudios de relaciones internacionales y del papel que el Estado juega, la autora sitúa su hipótesis en la pérdida de control de las funciones de autoridad que han tenido la mayoría de los estados sobre muchos temas, y que comparten o bien con otros estados, o bien con otras 'autoridades no estatales'.